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《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》項(xiàng)目簡介

2017年度“亞寶杯”中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)政策研究獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目

一、立項(xiàng)背景

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是中華民族五千年與疾病做斗爭，長期生產(chǎn)、生活實(shí)踐的結(jié)晶，為中華民族的繁衍和昌盛做出了突出貢獻(xiàn)。不僅是中國特色衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，而且是世界醫(yī)學(xué)的重要組成部分。目前，有150個(gè)國家或地區(qū)與我國政府或民間團(tuán)體有中醫(yī)藥合作協(xié)議和交流，中醫(yī)藥的廣泛使用，方興未艾。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》的出臺(tái)和實(shí)施，匯集了深圳市市委、市人大、市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界人士的智慧，是深圳市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界、市民的積極參與、重視與大力支持的結(jié)果。

二、創(chuàng)新點(diǎn)及相關(guān)技術(shù)內(nèi)容

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》是我國實(shí)施新醫(yī)改后，由深圳出臺(tái)的第一部地方性中醫(yī)藥法規(guī)，也是15個(gè)副省級(jí)城市中的第一部中醫(yī)藥法規(guī)。該條例的出臺(tái)，進(jìn)一步確保人民群眾使用中醫(yī)中藥方便、安全、有效，維護(hù)和增進(jìn)人體健康，增強(qiáng)了中醫(yī)藥行業(yè)管理的法律意識(shí)，推動(dòng)規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)的有序、健康、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》中，新增設(shè)中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的設(shè)置類別許可辦法，是醫(yī)療市場準(zhǔn)入制度的一項(xiàng)重大改革，凸顯了中醫(yī)的診療服務(wù)模式，發(fā)揮了中醫(yī)藥在醫(yī)改中的重要作用和優(yōu)勢，推動(dòng)了中醫(yī)事業(yè)的快速發(fā)展。

全國人大科教文衛(wèi)委人衛(wèi)體室宋森主任評(píng)價(jià)：“非常欣賞和同意《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》關(guān)于中醫(yī)館的立法構(gòu)想。這對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展，并滿足人民群眾日益增長的需求貢獻(xiàn)巨大，對(duì)解決群眾看病難、看病貴的問題功德無量。這都是屬于創(chuàng)新，是對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展十分有利的措施，也充分體現(xiàn)了中醫(yī)藥的特點(diǎn)和特色，應(yīng)做好此項(xiàng)工作”。

國家衛(wèi)計(jì)委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)作出批示：“《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)條例》是實(shí)施醫(yī)改、落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的重大舉措，既體現(xiàn)了國家的要求，又具有特區(qū)特色，對(duì)全國具有很好的指引、示范和借鑒意義……”

三、應(yīng)用推廣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況

截至2017年底，我市中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所共105家，其中中醫(yī)館59家，中醫(yī)坐堂醫(yī)診所46家，比2012年末增長了23.62%。尤其針對(duì)深圳優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生人力資源分布不均，優(yōu)質(zhì)資源匱乏，找名中醫(yī)難的問題，為緩解“看病難、看病貴”發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

2013年12月底，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》實(shí)施3年，中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所診療人次就達(dá)到約60萬人次，相當(dāng)于“二甲”中醫(yī)院門急診的服務(wù)量。由此可見，吸引了民營資本進(jìn)入醫(yī)療市場，吸引了優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源，有100多位專家注冊深圳行醫(yī)，解決了500多個(gè)就業(yè)崗位，深圳僅花了3年時(shí)間，節(jié)約了政府10多個(gè)億的投入，就達(dá)到這樣服務(wù)能力和規(guī)模需要一個(gè)二甲中醫(yī)院積累20多年的時(shí)間，為深化衛(wèi)生體制改革、制度創(chuàng)新、市場經(jīng)濟(jì)做出了成功的探索。

同時(shí)，我委制定了與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，其中，ISO國際標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，被列為國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和中醫(yī)藥強(qiáng)省的重點(diǎn)任務(wù)之一，深圳成為全國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)走出國門，邁向國際的領(lǐng)頭羊。不僅為深化衛(wèi)生體制改革和緩解“看病難、看病貴”，保障中醫(yī)藥事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。         

2008年7月在北京向國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)單位進(jìn)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》專題匯報(bào)