2014年6月19日，由中華中醫藥學會主辦，廣東省中醫院、北京固生堂中醫養生健康科技股份有限公司、廣東省中醫藥學會聯合承辦的資本與中醫健康產業發展論壇在廣州白云國際會議中心召開?，F作如下匯報：
一、基本概況
本次論壇以“新形勢、新機遇、新模式”為主題，圍繞中醫健康產業發展、利用社會資本促進醫療體系改革及中醫醫療體系產學研一體化為主題展開研討與交流。國家衛生和計劃生育委員會副主任、國家中醫藥管理局局長、中華中醫藥學會會長王國強，廣東省人民政府副省長林少春，教育部、國家中醫藥管理局相關司辦領導，部分省市衛生、中醫藥管理部門領導，部分中醫藥高等院校和中醫醫院、科研單位代表，德太資本（TPG）、恩頤資本（NEA）、富達投資（Fidelity）、史帶基金（Starr）、貝恩資本、招商致遠投資等17家全球頂級投資公司的高層管理者應邀出席了本論壇。參與本次論壇的投資公司管理資產規模超過6000億美元，在中國投資過的醫療領域的企業包括和睦家集團、北京腫瘤醫院國際診療中心、中信醫藥實業、青松康復養老、海吉亞醫療集團、泰和誠醫療集團等等。
與會嘉賓和代表圍繞“如何按照十八屆三中全會精神，構建中醫公立醫院和民營醫院利用社會資本促進健康發展的新機制、新模式”、“如何充分利用社會資本，加強中醫藥事業發展和大力提升基層中醫醫療服務能力”、“在國家大力發展大健康產業的背景下，中醫藥院校如何利用國內社會資本及國際資本促進產學研一體化”等三個議題進行深入交流和討論，取得了一定的共識并未進一步促進中醫藥知識資本與社會資本的結合提出了建議。
二、主要成果
（一）領導高度重視與支持指導。
本次論壇得到了國家中醫藥管理局、廣東省人民政府等領導的關心、重視和支持。國家衛生和計劃生育委員會副主任、國家中醫藥管理局局長、中華中醫藥學會會長王國強，廣東省人民政府副省長林少春分別在論壇了發表了重要講話。王國強同志表示，中醫藥健康服務作為健康服務業獨具特色的重要內容，前景廣闊，希望國內外投資機構和中醫藥行業凝聚共識，達成合作，實現多贏，使社會資本成為推動中醫藥健康服務業發展的先行力量。對于中醫健康服務業未來發展方向，王國強指出要處理好四個關系，一是要處理好發展健康服務業與深化醫改的關系。 二是要處理好市場與政府的關系。三是要處理好基本與非基本的關系。 四要處理好工作推進與深化改革的關系。
林少春同志指出，中醫藥健康產業發展擁有良好的政策環境，豐富的技術資源和深厚的文化基礎。早在2006年，廣東就啟動了中醫藥強省的戰略，經過7年多的努力，廣東省的中醫藥事業發展取得了長足的進步。廣東省中醫院等醫療機構積極探索中醫藥治未病服務模式，一些社會資本也在健康養生領域尋找到了切入點，建立起了如健康旅游、社區診所、專科診所、健康管理、養老養生等服務模式。
（二）認真研判形勢，達成一定共識
1、健康服務產業的發展日益引起社會各界的重視。
從國內形勢看，隨著醫療醫生改革和轉變經濟方式的深入推進，發展健康服務業和健康產業已經成為社會人們高度關注和熱議的一個熱門話題。國際上的資料顯示當GDP發展到人均1000-1500美元健康產業就開始興起，我們國家正式處于這個階段。然而，健康服務業在我國還是一個薄弱的環節，還有很大的發展潛力和空間。在基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基礎上，適應人民日益增長的健康服務需求和社會經濟發展的需要，大力的發展健康服務業，這是深化醫改，改善民生，提升全民健康素質的必要要求，是進一步擴大內需，促進就業，轉變經濟發展方式的重要舉措。發展健康服務業對于穩增長、調結構、促改革、惠民生、全面建設小康社會具有十分重要的意義。
從全球的趨勢來看，在世界發達國家和地區健康服務業已經成為現代服務業中的重要組成部分，產生了巨大的社會效益和經濟效益。例如美國的健康服務業規模，相對于其國內生產總值的比例已經超過了17%，其他經合組織國家一般都達到10%左右。另外，人口老齡化刺激了醫療開支，出生在20世紀發達國家人均壽命是74歲，如果2010年出生在所謂的OECD國家，他們的預期壽命是100歲，人的壽命越來越長，在人生經歷中需要照顧和服務以及診療的需求越來越大，美國在過去40多年時間內醫療開支快速上升。這使得醫療和健康服務產業的投資成為資本領域關注的熱點。
2、中醫藥的特色優勢為健康服務產業發展提供了知識資本。
中醫藥作為我國獨特的衛生資源，潛力巨大的經濟資源，具有原創優勢的科技資源，優秀的文化資源和重要的生態資源。它與西醫藥相互補充，協調發展，共同維護和增進民眾的健康，這已經成為中國特色醫藥衛生體制的重要特征。面對當前全球性的醫療難題，醫改難題，中醫藥注重社會、心理、環境等對健康的影響，注重從整體功能的角度去維護健康，注重預防、保健、養生、治未病。這些理念、方法與調整的現代醫學模式和醫生目的相一致，越來越受到現代科學的關注和注視，也越來越受到國際社會各國民眾的歡迎和喜愛。中醫藥具有的天人合一的整體觀念，陰陽平衡的動態原則，三因制宜的辨證論治，上工治未病的養防觀，形神同治的調護理念，個體化的治療方法，多樣化的干預手段，為健康服務產業提供獨具優勢的知識資本。
3、中醫“治未病”體系為中醫藥健康服務產業發展和社會資本的介入創造了條件。
近年來，在國家中醫藥管理局主導下，在深化醫改中加快發展中醫藥。初步形成了中醫藥在醫療、保健、教育、科研、產業、文化以及對外交流與合作全面發展的新格局，尤其是通過實施治未病健康工程，積極探索中醫特色的健康服務模式，努力構建中醫預防保健服務體系，為加快中醫藥發展奠定良好的基礎，也積累了有益的經驗，形成了良好的社會和群眾基礎。國務院出臺了《關于促進健康服務業發展的若干意見》，明確將全面發展中醫藥醫療保健服務作為八項主要任務之一，同時在其他主要任務，如大力發展醫療服務，加快發展健康養老服務，積極發展健康保險，支持發展多樣化的健康服務，培育健康服務業相關自身產業等方面，中醫藥也都是重要的內容。
中醫藥事業的健康發展為資本進入中醫藥健康服務產業創造了良好的機遇，展示出了巨大的發展空間和投資前景。2008年我國衛生總費用占GDP的5.57%，預計到2020年我們GDP將達到91萬億元，如果按照10%計算，我國健康產業年產值應該有91344億元，與李克強總理提到的8000萬億以上非常接近。其中，中醫藥健康服務產業將占據很大空間。
4、成功簽約。
經會間洽談，恩頤資本（NEA）與北京固生堂中醫養生健康科技股份有限公司正式簽約，向其投資近1000萬美元，主要用于建立慢病防治體系、中醫治未病體系等。有關高校、醫院也正與相關投資公司聯系、洽談之中。
三、存在問題
（一）資本方對中醫藥的特色優勢仍需進一步了解和認識。
中醫藥健康服務產業包含中醫藥醫療和預防保健兩個部分，作為中醫藥行業的專家，他們有豐富的預防保健的知識和本領，有豐富的治療疾病的本領，但是缺乏足夠的資本去推動其進一步轉化，同時，也缺乏對市場的感受，缺乏市場營銷，資金運作的經驗和人才，而作為資本方，則需要對中醫藥特色與優勢和中國傳統文化有進一步的了解和認識，才能夠有可能達成合作。
（二）基層中醫藥人才相對匱乏，醫生多點職業政策落實不到位。
基層醫療和社區醫療的成長，有助于緩解當前看病難、看病貴等問題。在美國的每一輪醫改中，恩頤資本都投資了新興了醫療健康服務的創業型公司，目前的市值均過百億美元，其中有很大一部分公司就是圍繞社區醫療、社區健康服務的公司。中醫藥具有價格低、配套設備少、預防與康復方法多、適用面廣等不可替代的優勢，非常適合在基層和社區發展。但由于目前基層和社區的工作條件限制，中醫藥優秀人才大都集中在較大規模的公立醫院，導致基層醫療人才匱乏，技術力量薄弱，這是基層醫療無法成長的主要障礙。另外，國內對醫生多點職業的政策一直不能很好的落實，讓醫院、醫生們都不敢有作為，不敢與社會資本、與社會機構一起實施或推動社區醫療。
（三）中醫治未病體系尚需進一步推廣融合。
中醫治未病是具有中國特色的、切實可行的預防保健體系，近年來國家一直在倡導和推行，但大多數治未病中心和技術力量都在公立醫院體系內，而去醫院已成為人們非迫不得已之行為，故僅依靠公立三甲醫院難以覆蓋服務。由于國家政策對公立醫院對外合作不明晰，讓公立醫院積累的技術和經驗無法傳授出去，不僅阻礙了社區醫療技術的成長，也阻礙了中醫治未病體系的進一步推廣和實施，從而影響了社會資本對中醫健康產業的投資。
（四）國家醫保制度尚不夠完善。
國家醫保作為醫療服務的購買者，應以評估醫保合作機構的多方面效率作為購買評價，價廉物美的機構，醫保就可以采購更多，讓市場化去淘汰醫療質量不過關、效率低的不規范的機構，高效、服務面廣、醫療質量過關的醫保合作機構即可給予更多的份額，而不是單一地控制醫保合作機構數量。
（五）國家財政對醫療機構的扶持尚需進一步合理。
國家每年度對公立醫療機構的財政撥款均以工作量和門診量作為的評估指標，三甲醫院有很好的專家資源，技術力量，因此公立醫院有資源可以不斷追求門診量，工作量，從而獲得更多的國家財政撥款。這樣就壓縮了其他層次的醫療機構生存的空間，既沒撥款，也沒專家資源，從而就出現了大病小病都到大醫院、專家醫生不愿意到社區醫療機構、社區醫療技術無法提升的惡性循環。
此外，由于醫療行業的特殊性和風險性，基層政府和醫療行業監管部門對社會資本辦醫信心不足也是健康產業引入社會資本的障礙之一。
四、意見建議
（一）深化醫改，推動公立醫院改革，進一步明確落實醫生多點執業等相關政策。
（二）大力推廣中醫治未病體系，實現公立醫院、社區醫療與社會資本的協作發展，滿足百姓服務需求。
（三）進一步完善我國醫療保險制度。
（四）進一步均衡國家財政對醫療機構的扶持力度。
（五）進一步加強國內外宣傳，弘揚中醫藥傳統文化，普及中醫藥健康知識。
（六）需要政府作為合作的橋梁，給予政策支持，引導社會資本與醫療機構進行深入合作。
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